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工业经济税收协调发展的思考

  【摘 要】本文通过对梁平区2013年-2016年工业经济、税收数据的调查分析,找出两者不同步的原因,进而为促进两者的协调发展提出建议。 
  【关键词】工业经济税收;协调发展;思考 
  税收是我国财政收入的主要来源,也是经济运行状况的综合反映。税收收入与经济增长的协调发展对政府职能的顺利履行起着至关重要的作用。近年来,梁平区随着工业化进程加快,工业经济得以长足发展,年均增速达20.5%。但与快速增长的工业增加值相比,全区工业税收却增长缓慢,年均增速仅1.13%,工业税收与工业经济发展极不同步。 
  一、梁平区工业税源现状 
  (一)工业经济现状 
  2013年-2016年,全区工业增加值由2013年的53.5亿元增加到2016年的93.57亿元,年均增长20.5%;工业增加值占GDP的比重由2013年的40.68%提高到2016年的43.66 %,提高2.98个百分点。 
  (二)工业税收状况 
  2013年至2016年,工业税收增长缓慢,四年总量13.31亿元,年均仅增长1.13%,比全县税收收入平均增长速度慢16.16个百分点,比工业增加值平均增长速度慢19.37个百分点。 
  (三)相关分析 
  1.工业产业税收负担率 
  产业税收负担率是指该产业实现的税收收入占其所创增加值的比重。它是衡量纳税人税收分担程度的重要指标。在实行统一税收制度的条件下,税收负担率可以综合反映出一个地区经济运行质量和效益。调研显示,2013年至2016年,全县工业产业税收负担率逐年下降。2016年负担率为3.54%,比2013年下降2.45个百分点。与全市、全国相比,我区工业产业税收负担率均远远低于重庆、全国平均水平,工业创税能力长期维持在一个极低的水平。以工业主体税种增值税为例,2013年-2016年,梁平工业增值税平均税负为2.3%,比重庆同期税负低3.2个百分点、比全国同期税负低8.2个百分点。 
  2.工业税收弹性系数 
  税收弹性系数是指税收对经济增长的反应程度,即税收收入增长率与经济增长率之比,是反映经济与税收是否协调发展的一个重要指标。当弹性系数等于1时,税收与经济增长完全同步,是最为完美的状态。一般认为弹性系数在0.8-1.2之间较为合理。我区2013年至2016年工业税收弹性系数均远小于0.8,大大超出弹性系数合理范围。这反映出近几年我区工业税收增长远远低于工业经济的增长,工业经济与税收的增长不同步,处于弱相关非确定性关系。 
  从相关分析可以看出,工业产业税收负担率上升空间较大,工业税收弹性扭曲,经济和税收的协调性很差。 
  二、税收弹性扭曲原因 
  (一)新增工业产值大户创税能力还未完全形成 

 
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