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三农问题之农民收入的区域差异

  [摘 要] 解决“三农”问题是全面建成小康社会的关键。其中,农民收入问题是“三农”问题的核心。由于经济、文化、政策因素的影响,我国东部地区农民收入远高于中西部地区。东部和中西部地区应结合各自的自然、区位、产业条件,制定不同的策略促进本区域农民增收。同时,还要通过培育新一代农民、推行税费改革、维护农民合法權益、构建三元社会结构等措施,进一步促进农业、农村、农民发展,为农民增收创造长效持久的有利条件。 
  [关键词] 三农问题;农民收入;区域差异;区域经济;三元社会结构 
  [中图分类号] F328 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129(2018)04-0000-0096-09 
  长期以来,我国一直以用占世界7%的土地,养活了占世界22%的人口而津津乐道[1]。殊不知,中国是用占世界40%的农业劳动力养活了占世界10%的非农业人口,因此,三农问题(农业、农村和农民)仍旧是发展的重点。中国东部表现出经济繁荣、高速发展的一面,而在广大中西部地区,不少人仍生活在贫困线以下。当前,中国经济发展进入新常态,要实现全面建成小康社会的宏伟目标,离不开“三农”问题的解决。其中,农民收入问题又是“三农”问题的核心。探讨农民收入的区域差异有着深刻的现实意义。

一、农民收入现状


  ——东中西部农民收入不平衡 
  我国幅员辽阔,东中西部农民在收入上存在差距是客观必然的。然而,随着我国经济总量不断攀升,这种收入差距却在进一步拉大。在现行条件下,反映农村区域差异最敏感的指标是农民人均年纯收入[2]。这种差异主要表现在:一是东中西部农民人均年收入差距较大。据《中国农业年鉴2014》统计,2013年我国东部地区农民年人均收入是12052.1元,中部地区是8376.5元,西部地区是6833.6元。三地区农民收入差距相当明显。二是各省区市之间的差异也非常明显。2013年东部农民人均年收入最高的上海为19208元,而人均年收入最低的甘肃只有5108元,前者是后者的3.76倍,绝对差距达到14100元。甘肃农民年人均收入只是上海农民年人均纯收入的26.6%。三是收入差异表现在各县(市区)之间。据《中国农业年鉴2014》统计,广东省东莞市2013年农民年人均收入27214元;而山西省临县2013年农民年人均收入为3488元[3]。两县相比,前者是后者的7.8倍,后者只是前者农民人均收入的12.8%,两县农民收入差距悬殊。再者,从全国贫困地区的分布状况看,贫困县和贫困人口集聚在中西部,全国592个贫困县,中部208个[4],西部307个,约占总数的87%,6500万贫困人口约有80%以上集中在中西部。与此同时,东部地区与中西部地区的差异呈进一步扩大的趋势。自20世纪80年代中期以来,1986年东、中西部收入差距为1.80:1.10:1,1993年扩大到2.89:1.20:1。因此,不管从哪项指标来看,东中西部的差异都是显而易见,且呈扩大趋势。

二、成因探讨


  区域间农民收入水平差异不断扩大,是历史、自然以及经济社会等因素共同影响的结果。历史因素只是决定了先天条件,而区域间农民收入差异扩大主要是受当地自然环境和社会经济等因素变化的影响。多年来,东中西部经济发展水平的差异是农民收入水平差异的根本原因。归纳起来主要有以下几方面:

(一)经济因素


  1. 东中西部地区不同的自然环境是影响收入差距的初始因素。我国的农业生产是传统式的,生产过程强烈依赖当地的水、热、土、光等条件。东部地区气候条件好,光热充足,降水量大,土壤有机质高,且地形多为平原。同时便利的交通,也为农业经济的发展提供了外部条件。当地经济发展繁荣,农民收入增长也迅速;而中西部则多高原、盆地、戈壁,土壤肥力低,同时远离海洋、降水量少,自然条件远远逊色于东部地区。东中西部农民所处的自然环境不同,自然也就导致了收入的差异。 
  2. 各地区农村所处的不同经济环境是导致收入差距的重要因素。工业、服务业较发达的东部地区城镇辐射和带动着周边的农村,体现在信息、人才、资金、技术、设备等各个方面。因此,东部农村比中西部农村具有更广阔的发展空间、更多的发展机会及更好的发展条件。 

 
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